נוטריון​

עסקאות מקרקעין בישראל​

מיסוי מקרקעין: תכנון מס, חישוב שומות ופטורים

מיסוי מקרקעין: תכנון מס, חישוב שומות ופטורים​

ייפוי כוח מתמשך

ייפוי כוח מתמשך​

ירושה ועיזבונות – צוואות וניהול עיזבון​

ירושה ועיזבונות – צוואות וניהול עיזבון​​

...
...
זאב אינגבר - עורך דין ומגשר

תובענה ייצוגית בישראל:

WhatsApp

מדריך משפטי מקיף על הכלי הדיוני לאכיפת

תמצית המאמר
תובענה ייצוגית היא מכשיר דיוני רב-עוצמה המאפשר ליחיד לתבוע בשם קבוצה שנפגעה מהפרת חוק דומה, במטרה לקדם אכיפה, הרתעה ונגישות לצדק במקרים של נזקים קטנים המפוזרים בין רבים [שלום, ת"צ 6481-03-24, רז המאושר נ' שרייבר שמעון בע"מ ואח ( ‎(27.7.2025]. אישור התובענה מותנה בעמידה בתנאי סף מחמירים הקבועים בחוק, ובראשם קיומה של עילת תביעה אישית למבקש, שאלות משותפות לקבוצה והיות ההליך הדרך היעילה וההוגנת להכרעה במחלוקת [חוק תובענות ייצוגיות] (8(א).

 

מבוא: מהות התובענה הייצוגית ומטרותיה

התובענה הייצוגית מוגדרת בחוק כ"תובענה המנוהלת בשם קבוצת בני אדם, שלא ייפו את כוחו של התובע המייצג לכך, ואשר מעוררת שאלות מהותיות של עובדה או משפט המשותפות לכלל חברי הקבוצה" [חוק תובענות ייצוגיות] (2).
ביסוד המוסד עומדות מספר תכליות מרכזיות:

  • מימוש זכות הגישה לערכאות: מתן אפשרות לנפגעים שסבלו מנזק קטן יחסית ("זוטי דברים") לתבוע, מקום שבו תביעה אישית אינה כדאית כלכלית [שלום, ת"צ 6481-03-24, רז המאושר נ' שרייבר שמעון בע"מ ואח ( ‎(27.7.2025]. [מחוזי, ת"צ 14130-12 21, פינקלשטיין ואח' נ' יופיי פיננסים בע"מ (4.6.2025)].
  • אכיפת הדין והרתעה: מניעת מצב שבו מזיקים (לרוב גופים גדולים) יפיקו רווחים מפעילות בלתי חוקית בשל חוסר התמריץ של הפרט לתבוע [תובענה והצבעה ייצוגית בהליכי חדלות פירעון.
  • יעילות מערכתית: ריכוז תביעות רבות להליך אחד החוסך במשאבי זמן ושיפוטיות [מחוזי, ת"צ 14130-12-21, פינקלשטיין ואח' נ' יופיי פיננסים בע"מ (4.6.2025)].

 

 

התנאים המצטברים לאישור תובענה ייצוגית

על פי סעיף 8(א) לחוק תובענות ייצוגיות, בית המשפט רשאי לאשר תובענה כייצוגית רק אם שוכנע כי התקיימו ארבעה תנאים מצטברים [חוק תובענות ייצוגיות] (8(א)):

  1. שאלות משותפות ואפשרות סבירה להכרעה: התובענה מעוררת שאלות מהותיות של עובדה או משפט המשותפות לקבוצה, ויש אפשרות סבירה שהן יוכרעו לטובתה [חוק תובענות ייצוגיות] (8(א)(1)).
  2. יעילות והגינות: התובענה הייצוגית היא הדרך היעילה וההוגנת ביותר להכרעה במחלוקת בנסיבות העניין [חוק תובענות ייצוגיות] (8(א)(2)).
  3. ייצוג הולם: קיים יסוד סביר להניח כי עניינם של חברי הקבוצה ייוצג וינוהל בדרך הולמת על ידי התובע ובא כוחו [חוק תובענות ייצוגיות] (8(א)(3)).
  4. תום לב: ניהול ההליך נעשה בתום לב [חוק תובענות ייצוגיות] (8(א)(4)).

 

 

דרישת עילת התביעה האישית והחלפת תובע

ככלל, החוק דורש כי המבקש לאשר תובענה ייצוגית יהיה "אדם שיש לו עילה בתביעה או בענין" [חוקתובענות ייצוגיות] (4(א)(1)). בית המשפט העליון הדגיש כי "התובענה הייצוגית היא בבחינת המשך לזכותהתביעה האישית, ובאין זכות תביעה אישית לא תקום ולא תהיה אף תובענה ייצוגית" [עליון, רע"א 8356/22, היועצת המשפטית לממשלה נ. שלמה גולן ‎(25.8.2025 )]. עם זאת, קיימים מנגנוני גמישות:

  • הוכחת נזק לכאורה: בשלב האישור, די למבקש להראות כי לכאורה נגרם לו נזק [חוק תובענותייצוגיות] (4(ב)(1)).
  • החלפת תובע מייצג: אם מצא בית המשפט כי התנאים לאישור התובענה מתקיימים אך למבקשהספציפי אין עילה אישית, עליו להורות על החלפת התובע המייצג ולא על דחיית התביעה [חוקתובענות ייצוגיות] (8(ג)(2)), [שלום, ת"צ 6481-03-24, רז המאושר נ' שרייבר שמעון בע"מ ואח(‎(27.7.2025].
  • ארגונים ורשויות: ארגון או רשות ציבורית רשאים להגיש תביעה גם ללא עילה אישית, בתנאי שנגרםנזק לחבר קבוצה או קיימת אפשרות סבירה לנזק לקבוצה [חוק תובענות ייצוגיות] (4(א)(2-3)).

 

 

 סוגי התביעות שניתן להגיש

 לא ניתן להגיש תובענה ייצוגית בכל נושא, אלא רק בתחומים המפורטים בתוספת השנייה לחוק או בחוק
מפורש אחר [חוק תובענות ייצוגיות] (3(א)). בין התחומים הנפוצים:

  • צרכנות: תביעות נגד עוסקים לפי חוק הגנת הצרכן [מחוזי, ת"צ 51554-11-22, גלעד קורן נ. סמלת מוטורס בע"מ (8.12.2025)].
  • בנקאות וביטוח: תביעות נגד תאגידים בנקאיים ומבטחים [מחוזי, ת"צ 14130-12-21, פינקלשטיין ואח' נ' יופיי פיננסים בע"מ (4.6.2025)]. [עליון, רע"א 2128/09, הפניקס חברה לביטוח בע"מ נ' רחמים עמוסי (5.7.2012)].
  • איכות הסביבה: תביעות בגין מפגעים סביבתיים [עליון, רע"א 8356/22, היועצת המשפטית לממשלה נ. שלמה גולן ‎(25.8.2025)].
  • תקשורת (חוק הספאם): תביעות בגין משלוח דברי פרסומת ללא הסכמה [שלום, ת"צ 6481-03- 24, רז המאושר נ' שרייבר שמעון בע"מ ואח ( ‎(27.7.2025]. [מחוזי, ת"צ 1380-02-22, שמילוביץ ואח' נ' בנק דיסקונט לישראל בע"מ (25.2.2024)].


 

סעדים ופיצויים בתובענה ייצוגית

בית המשפט נהנה מגמישות רבה בקביעת הסעדים:

  • פיצוי כספי ישיר: חלוקת הפיצוי לחברי הקבוצה שזוהו.
  • סעד לתועלת הציבור: כאשר פיצוי ישיר אינו מעשי, רשאי בית המשפט להורות על מתן סעד לטובת הציבור בכללותו או לטובת קרן ייעודית, כדי להגשים את תכלית ההרתעה [עליון, רע"א 8356/22, היועצת המשפטית לממשלה נ. שלמה גולן ‎(25.8.2025 )].
  • חישוב מצטבר: בתי המשפט רשאים להשתמש בשיטות "חישוב כולל" להערכת הנזק לקבוצה כולה מבלי לזהות כל פרט ופרט [עליון, רע"א 8356/22, היועצת המשפטית לממשלה נ. שלמה גולן ‎(25.8.2025)].

 

התיישנות בהליך הייצוגי

הגשת בקשה לאישור תובענה ייצוגית עוצרת את מרוץ ההתיישנות עבור כל חברי הקבוצה [חוק תובענות ייצוגיות] (26(א)). אם הבקשה נדחית או נמחקת, תקופת ההתיישנות עבור חבר קבוצה לא תסתיים לפני שחלפה שנה מיום שההחלטה הפכה לחלוטה, ובלבד שהתביעה לא התיישנה במועד הגשת בקשת האישור [חוק תובענות ייצוגיות] (26(ב)).

 

 

סיכום ומגמות חדשות

הפסיקה האחרונה של בית המשפט העליון בוחנת סוגיות מורכבות כמו "סיבתיות מעורפלת" בנזקים המונייםואפשרות לריכוך דרישת העילה האישית במקרים של פגיעה סביבתית רחבה [עליון, רע"א 8356/22, היועצתהמשפטית לממשלה נ. שלמה גולן ‎(25.8.2025)]. כמו כן, הוכרה האפשרות להגיש "תובענה ייצוגיתהגנתית" שמטרתה קבלת סעד הצהרתי המונע תביעות עתידיות נגד חברי קבוצה [עליון, ע"א 6979/20,אליהו חנוכה נ' הראל חברה לביטוח בע"מ (30.1.2023)].

 

ניהול תובענה ייצוגית דורש מומחיות משפטית מעמיקה, שכן מדובר בהליך דו-שלבי מורכב (שלב האישורושלב הדיון לגופו) הכרוך בסיכונים ובאחריות ציבורית כבדה [שלום, ת"צ 6481-03-24, רז המאושר נ'שרייבר שמעון בע"מ ואח ( ‎(27.7.2025]. [מחוזי, ת"צ 51554-11-22, גלעד קורן נ. סמלת מוטורס בע"מ(8.12.2025)].

 

התכנים המפורטים באתר זה מוצגים למטרות מידע כללי בלבד. חלק מהתכנים נכתבו בעזרת בינהמלאכותית (AI) ויתכן שנפלו טעויות במידע. התכנים אינם מהווים ייעוץ משפטי ואין לראות במידע המוצגתחליף לייעוץ משפטי אישי ממשרד עורכי דין מוסמך. מומלץ לפנות לעורך דין המתמחה בתחוםהרלוונטי בטרם ביצוע כל פעולה משפטית. השימוש במידע המוצג באתר נעשה על אחריותו הבלעדיתשל המשתמש, והמשרד לא יישא באחריות לכל נזק ישיר או עקיף הנובע מהסתמכות על מידע זה.

 

 

מקורות:
1. רע"א 8356/22 היועצת המשפטית לממשלה נ. שלמה גולן ‎(25.8.2025)
2. דנ"מ 8626/17 עופר מנירב נ' מדינת ישראל- משרד האוצר-רשות המיסים ‎(11.11.2020)
3. ע"א 6979/20 אליהו חנוכה נ' הראל חברה לביטוח בע"מ ‎(30.1.2023 )
4. ת"צ 6481-03-24 רז המאושר נ' שרייבר שמעון בע"מ ואח' ‎(27.7.2025)
5. ת"צ 51554-11-22 גלעד קורן נ. סמלת מוטורס בע"מ ‎(8.12.2025)
6. ת"צ 14130-12-21 פינקלשטיין ואח' נ' יופיי פיננסים בע"מ ‎(4.6.2025)
7. חוק תובענות ייצוגיות
8. רע"א 2128/09 הפניקס חברה לביטוח בע"מ נ' רחמים עמוסי ‎(5.7.2012)
9. רע"א 4556/94 רמי טצת נ' אברהם זילברשץ ‎(26.5.1996)
10. ת"צ 1380-02-22 שמילוביץ ואח' נ' בנק דיסקונט לישראל בע"מ ‎(25.2.2024)
11. תובענה והצבעה ייצוגית בהליכי חדלות פירעון
12. חוק תובענות ייצוגיות, התשסו-2006
13. ת"צ 10187-05-22 מורדי נ. רשת חנויות רמי לוי שיווק השיקמה 2006 בע"מ ‎(5.5.2025)
14. ת"צ 14037-12-21 מלכה נ' אלקטרה השקעות (1998) בע"מ ואח' ‎(11.4.2024)
15. ת"צ 26382-04-22 אברהם ואח' נ' דור-אל ש. הנדסה בניה והשקעות בע"מ ואח' ‎(1.7.2025)
16. ת"צ 39072-02-24 ברלינסקי נ' חברת בנק הדואר בע"מ ‎(17.3.2025)
17. ת"צ 9524-09-20 גוליאן נ' כלל חברה לביטוח בע"מ ‎(9.5.2025)
18. ת"צ 67028-03-24 עדי ליבוביץ נ. אל על נתיבי אויר לישראל בעמ ‎(11.9.2025)
19. ת"צ 14887-03-20 שמעון ועקנין נ. קרסו מוטורס בע"מ ‎(2.12.2025)
20. ת"צ 40801-09-20 ופלונית נ' שידורי קשת בע"מ ואח' ‎(22.6.2025)
21. ת"צ 27944-01-23 שלו נ' חברת החשמל לישראל בע"מ ‎(6.3.2025)
22. ת"צ 22706-06-20 יעקובוביץ נ' מדינת ישראל ואח' ‎(13.7.2025)
23. ת"צ 38526-03-22 אלעד ציון חביב נ. ע.מ.א.א שוותפות רשומה ‎(16.11.2025)
24. ת"צ 22364-07-20 קנטורוביץ נ' עיריית תל-אביב ‎(21.1.2025)
25. בר"ע 24304-12-23 מכבי שירותי בריאות נ' נחמיה גרטש ואח' ‎(11.5.2025)
26. ת"צ 20423-11-21 שחר דור, חברת עורכי דין נ' Google ad Ireland ואח' ‎(18.4.2024)
27. ת"צ 40486-10-21 קלר ואח' נ' קחם חברה להשקעות בע"מ ואח' ‎(18.6.2024)
28. ת"צ 10681-03-23 פרייפלד נ' וודסטוק גאלרי בע"מ ‎(28.11.2024)
29. ת"צ 31579-10-20 ליליאן רפאל נ' Georgian Airways ואח' ‎(13.6.2024)
30. ת"צ 22585-07-15 תאופיק נסאר נ' צ'מפיון מוטורס ישראל ‎(10.1.2024)

 

מלאו פרטיכם בטופס ונשוב אליכם בהקדם

צור קשר

קישורים:
פרטי התקשרות​:​​

תחומי עיסוק

שלח

שם:

*שדה חובה

תודה!
הטופס נשלח בהצלחה

אימייל:

*שדה חובה

טלפון:

*שדה חובה

תוכן ההודעה:

*שדה חובה

מצא אותנו​:​